“A gente sempre plantou com cobertura verde e, com a água correndo bastante, levou embora toda a matéria orgânica”, descreve Vitório Masiero, 37 anos, agricultor familiar em Encantado, no Vale do Taquari, interior do Rio Grande do Sul. Desde 2023, o solo da propriedade de 40 hectares ainda não se recuperou das inundações que afetaram a região, agravadas depois em 2024.
Em alguns locais, a água trouxe sedimentos e ajudou a formar bancos de areia que impedem o desenvolvimento das lavouras. “A terra ficou improdutiva nessas áreas”, lamenta Vitório, que vive junto com o pai, Irineu, de 84 anos. “Essa safra atual ainda não deu 100% do que a gente colhia”, acrescenta o agricultor.
Leu essa? Todas as reportagens da série especial “Agro insustentável”
A degradação do solo é um dos impactos de médio e longo prazo do desastre climático que devastou cidades e comunidades rurais no Estado. Ainda em 2024, o governo federal sancionou a Lei 15.038/2024 para renegociar dívidas dos produtores afetados.
Dois anos depois, muitos agricultores gaúchos seguem com as contas no vermelho e com dívidas elevadas. Publicada em julho, a Medida Provisória (MP) nº 1.376/2026 autoriza novas linhas de crédito rural para renegociar as dívidas rurais de quem teve perdas por conta de eventos extremos climáticos e de conflitos geopolíticos internacionais.
De um total previsto de R$100 bilhões pela equipe econômica do governo para a MP, até o momento, foram liberados R$ 25,8 bilhões. Desse valor, R$ 24,1 bilhões (93,4%) são para a agricultura empresarial e apenas R$ 1,6 bilhão (6,6%) para a agricultura familiar.
A lógica de distribuição dos recursos para renegociação das dívidas repete outras políticas públicas. Por exemplo, o Plano Safra da Agricultura Familiar para 2026/2027 é de R$ 85,2 bilhões, enquanto os valores do Plano Safra para a agricultura empresarial atingiram o recorde de R$ 525,1 bilhões para 2026/2027.
O texto da medida cita ainda como objetivo “apoiar ações de mitigação e adaptação às mudanças climáticas”. Porém, não há nenhuma menção prática a essas ações ou contrapartidas de preservação ambiental e transição agroecológica, como condições para acessar o crédito.
Concentração de crédito rural
Dados do BC disponibilizados em painel da Federação da Agricultura do Rio Grande do Sul (Farsul) permitem filtrar os valores renegociados pela MP 1.376 por estados e por programas, como Pronaf e Pronamp (Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural). Até o final de outubro, já haviam sido contratados R$ 18,6 bilhões.
Os valores liberados via Pronaf são de R$1,15 bilhão e via Pronamp R$ 3,47 bilhões. A maior parte dos recursos – R$ 13,92 bilhões – são para demais produtores, ou seja, para aqueles que não se encaixam nos critérios das linhas da agricultura familiar e dos médios produtores.
Cerca de 50,5% da dívida renegociada ou R$9,39 bilhões têm origem em custeio, ou seja, em gastos essenciais para seguir produzindo. Cerca de R$ 8,04 bi ou 43,3% são valores que já haviam sido renegociados antes pela MP.1.314/2025. O Rio Grande do Sul lidera disparado entre os estados, com R$7,78 bilhões ou· 41,9% dos valores renegociados pela MP. Em segundo lugar, aparece Minas Gerais com R$ 1,30 bi (7%) e, em terceiro, São Paulo com R$ 1,19 bi (6,4%).
Um outro desafio é com relação à distribuição dos recursos, inclusive, no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Dados do Sistema de Operações do Crédito Rural e do Proagro (Sicor), do Banco Central (BC), mostram que as regiões Sul e Sudeste concentram cerca de 68% dos recursos do programa.
Custos e dívidas
Além dos impactos diretos na produção agrícola, Vitório também acumulou perdas em infraestrutura e com maquinários. Em geral, ele costuma cultivar soja, milho e trigo, monoculturas que exigem custos elevados de produção com insumos químicos, como fertilizantes e agrotóxicos, além das sementes.
Após o desastre climático, o agricultor de Encantado conseguiu acessar linhas de crédito para financiar, por exemplo, a construção de um galpão novo, no lugar do que a inundação destruiu.
Leu essa? Vale do Taquari: refazer a vida em meio ao temor de novas enchentes
Quando conversou com a reportagem do #Colabora, em meados de agosto, Vitório mencionou que pretendia ir ao banco para verificar se conseguia renegociar algumas das dívidas que teve de fazer para se recuperar. “Pelo menos uma ou duas safras, para tentar guardar um dinheiro e se manter na propriedade”, pontua.
Por conta das previsões de El Niño forte, muitos produtores da região estão receosos com o plantio do milho. A propriedade de Vitório fica em uma área de várzea e, segundo ele, diversos agricultores do Vale do Taquari estão preferindo apostar em apenas uma safra por ano, outros desistiram da atividade.
Para ter acesso às linhas da MP 1.376/2026, é preciso comprovar perdas em duas ou mais safras com redução de, no mínimo, 30% da renda bruta esperada para o período. A medida estabelece juros abaixo do mercado que variam entre 6% (agricultores familiares), 9% (pequenos e médios produtores) e 12% ao ano (demais produtores).
Bancos desconhecem linhas para agroecologia
Professor de engenharia florestal na Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), Oscar Agustin Torres Figueredo estuda sistemas agroalimentares e suas relações com o clima e a saúde. Ele observa que pequenos produtores e pessoas que praticam a agroecologia possuem maior dificuldade em acessar crédito rural.
“O Plano Safra prioriza as monoculturas que vão dar retorno”, aponta o pesquisador da UFSM. Essa realidade é sentida de perto por agricultores familiares que tentam acessar o Pronaf e outras políticas semelhantes.
Receba um resumo com nossas notícias e colunas. É de graça!
Veja o que já enviamosEm muitos casos, até os próprios agentes financeiros desconhecem as linhas para a agroecologia. “Precisei batalhar bastante, porque a gente viu no noticiário que tinha essa linha para fomento da agricultura familiar agroecológica, mas o banco nunca tinha. Precisei levar a notícia, recortar o jornal e insistir”, conta Eveline Muller.
Moradora de Seberi (RS), município com cerca de 11 mil habitantes na região do Médio Alto Uruguai, Eveline começou a trocar as salas de aula pela vida no campo há cerca de 7 anos, em busca de uma alimentação mais saudável e de resgatar as raízes da infância.
“Na minha infância, a gente não não tinha luxo, mas a gente tinha fartura de comida boa. Nós já conhecíamos o sabor de uma melancia, colhida fresca, bem produzida, sem veneno”, recorda a produtora. Desde 2024, ela se dedica com exclusividade à produção de frutas – como pêssego, uva, laranja, bergamota, entre outras – em um sistema agroflorestal com aproximadamente 2,5 hectares.
Nessa mesma época, há cerca de 2 anos, Eveline pegou um empréstimo para aquisição de um trator, foi quando teve de explicar as linhas de crédito para o banco. O caso dela é uma exceção, em um momento em que muitos agricultores familiares acabam por arrendar a propriedade por falta de recursos e informações.
Análise da Climate Policy Initiative (CPI), feita a partir de dados sobre financiamento rural, mostra que apenas 21% dos agricultores familiares acessaram o Pronaf em 2024/2025. O estudo revela ainda que 10% dos contratos com maior volume de crédito concentram 47% do volume de recursos do programa.
Juntos, o Pronaf Custeio e o Pronaf Mais Alimentos representaram 80% do volume destinado no Plano Safra 2024/25. O Microcrédito Produtivo Rural responde por 11% do crédito e o Pronaf Bioeconomia representa 4%. Outras linhas voltadas à inclusão de grupos específicos e mudança nos sistemas produtivos – Agroecologia, Jovem, Mulher e Sistemas Agroflorestais — respondem, em conjunto, por menos de 1% do crédito.
Diversificar a produção
Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de São Borja (RS), José Airton França aponta a necessidade de buscar novas matrizes produtivas e de diversificar a produção agrícola, principalmente, em regiões com grande presença das monoculturas, como é o caso do Noroeste e do Oeste gaúcho.
José Airton reconhece o peso das culturas de soja, milho e arroz para movimentar a economia regional, assim como ocorre em outras partes do Brasil. “Mas quando a quer tratar de agricultura familiar e sustentabilidade alimentar, precisamos falar de mandioca, feijão, batata-doce, abóbora, hortaliças, bergamota, da ovinocultura, da suinocultura, da avicultura e da apicultura”, pondera.
Modelos agroecológicos e sistemas agroflorestais permitem produzir em quantidade e diversidade, mesmo em poucos hectares, como é o caso de Eveline Muller. Já as lavouras de monocultura demandam diversos investimentos (em sementes, fertilizantes, maquinário e agrotóxicos) e com um risco muito maior.
Não adianta você ter a melhor semente, a melhor genética animal, se não chove ou chove em excesso
Ademar Azevedo, 30 anos, trabalha com agroecologia desde 2017 em Frederico Westphalen, no norte do RS. O foco da sua produção são morangos, além de hortaliças e outras frutas, em uma área de cerca de um hectare.
Em 2022, Ademar obteve o certificado de produção orgânica e, recentemente, adquiriu uma nova área de 2,7 hectares. “Vamos diversificar com um sistema agroflorestal e com mais variedade frutífera, para atender as demandas das feiras, do delivery e alguns pedidos de supermercados”, descreve o agricultor.
A construção das estufas onde são cultivados os morangos foi realizada a partir de financiamento via Pronaf. Segundo ele, a primeira vez em que buscou o crédito foi difícil, por conta da burocracia. Agora, Ademar já planeja acessar outra linha de crédito fundiário, para ajudar na expansão das atividades.
O agricultor também observa o endividamento rural crescente na região e chama atenção para a necessidade de muitos produtores repensarem suas estratégias ao buscar o crédito, inclusive, diante das questões climáticas.
“A gente nota que alguns tiveram de entregar trator ou escritura de uma terra: é uma questão bastante complicada. Não estou dizendo que estamos na melhor das situações, porque nossa produção também tem sido bastante comprometida pelo clima”, explica Ademar.
Soluções tecnológicas?
Diante dos extremos climáticos, parte do setor agrícola tem apostado em mais mecanização e no uso de tecnologias modernas. Essa abordagem, porém, ignora os limites do solo e dos ecossistemas. “Não adianta você ter a melhor semente, a melhor genética animal, se não chove ou chove em excesso”, ressalta Oscar Figueredo.
O professor da UFSM acrescenta que não existem soluções mágicas, a exemplo dos projetos para intensificar as áreas irrigadas no Rio Grande do Sul, retirando água de rios, banhados e lençois freáticos. Essa é uma das apostas de parte do setor do agronegócio no Estado, como suposta solução para as secas severas que causaram prejuízos nos anos de La Niña, como em 2023.
“Cada vez mais a água subterrânea vai precisar vir de mais baixo, o que significa mais custo de energia para extrair essa água. E outra, dependendo do horário e da temperatura, um terço dessa água se evapora antes de chegar no solo”, alerta Oscar.
Além disso, aumentar as áreas agrícolas irrigadas não ajuda em nada a mitigar os impactos das chuvas intensas em curtos intervalos de tempo, uma das tendências para a região Sul com o aumento da temperatura global, segundo os prognósticos do Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC, na sigla em inglês).
“Por ser uma forma agroecológica, temos alternativas de tratar o solo que não tem essa dependência de insumos externos e aquele pacote que a agricultura convencional precisa. A gente barateia o nosso custo e tem muito mais viabilidade”, descreve Eveline. Menos tecnologia e menos custos, com mais cuidado e equilíbrio socioambiental. Não é uma solução fácil ou mágica, mas tem dado resultados.
Apoie o #Colabora!
Faça parte da campanha “10 anos, 101 apoiadores” e ajude a fortalecer nosso jornalismo independente e de qualidade. Com apenas R$ 20 por mês (menos de R$ 0,70 por dia), você já contribui para manter histórias e reportagens que fazem a diferença, como esta.
Comentários